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用人單位是職業(yè)病防治的責任主體

發(fā)布:2021-06-04 閱讀:2016

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 規(guī)定,用人單位是職業(yè)病防治的責任主體,用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制,加強對職業(yè)病防治的管理,提高職業(yè)病防治水平,對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。

  一、設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員

職業(yè)病危害嚴重的用人單位,應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

其他存在職業(yè)病危害的用人單位,勞動者超過100人的,應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;勞動者在100人以下的,應當配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負責本單位的職業(yè)病防治工作。

  二、培訓落實到位

用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力,并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓,應當包括下列主要內(nèi)容:職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準;職業(yè)病危害預防和控制的基本知識;職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識。用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓,普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和操作規(guī)程。用人單位應當對職業(yè)病危害嚴重的崗位的勞動者,進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓,經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)。因變更工藝、技術(shù)、設備、材料,或者崗位調(diào)整導致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的,用人單位應當重新對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓。

三、完善制度、規(guī)程、預案及檔案建設

存在職業(yè)病危害的用人單位應當制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案,建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程:職業(yè)病危害防治責任制度;職業(yè)病危害警示與告知制度;職業(yè)病危害項目申報制度;職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度;職業(yè)病防護設施維護檢修制度;職業(yè)病防護用品管理制度;職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度;建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度;勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度;職業(yè)病危害事故處置與報告制度;職業(yè)病危害應急救援與管理制度;崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

職業(yè)衛(wèi)生檔案資料可歸并如下:(一)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案;(二)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案;(三)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓檔案;(四)職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案;(五)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案(總);(六)勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護(分);(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。

  四、及時進行職業(yè)病危害項目申報

用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應當按照《職業(yè)病危害項目申報辦法》(原國家安監(jiān)總局令第58號)的規(guī)定,及時、如實向所在地衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目,并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。

  五、能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目實施“三同時”

新、改、擴建的工程建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(以下統(tǒng)稱建設項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算,并與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用。

  六、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應當符合要求

用人單位的工作場所生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開;工作場所與生活場所分開,工作場所不得住人;有與職業(yè)病防治工作相適應的有效防護設施;職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準;有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施;設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求;法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的其他規(guī)定。

  七、按規(guī)定進行職業(yè)病危害因素檢測、評價

職業(yè)病危害嚴重的用人單位,應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu),每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測,每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。職業(yè)病危害一般的用人單位,應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu),每三年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。

  八、在醒目位置設置公告欄

公示有關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應當在醒目位置設置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

  九、落實職業(yè)病危害警示制度

存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施,應當按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ 158)的規(guī)定,在醒目位置設置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,應當按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(GBZ/T 203)的規(guī)定,在醒目位置設置高毒物品告知卡,告知卡應當載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應急處理等告知內(nèi)容與警示標識。

  十、落實職業(yè)病防護用品管理制度

用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的職業(yè)病防護用品,并督促、指導勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品。用人單位應當對職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),確保防護用品有效,不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護用品。

  十一、職業(yè)病防護設備、應急救援等設施有效并處于正常狀態(tài)

在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,用人單位應當設置報警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)?,F(xiàn)場急救用品、沖洗設備等應當設在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所或者臨近地點,并在醒目位置設置清晰的標識。在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所,除遵守本條第一款、第二款規(guī)定外,用人單位還應當安裝事故通風裝置以及與事故排風系統(tǒng)相連鎖的泄漏報警裝置。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所,應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置明顯的放射性標志,其入口處應當按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求,設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所,應當具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的安全措施。用人單位必須配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器,包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設備,并保證可能接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。用人單位應當對職業(yè)病防護設備、應急救援設施進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。

  十二、組織勞動者進行職業(yè)健康體檢并告知結(jié)果

對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康體檢分為上崗前檢查、在崗期間定期檢查、離崗時檢查、離崗后醫(yī)學隨訪和應急健康檢查五類。

  十三、及時處置存在的問題

用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中,發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時,應當立即采取相應治理措施,確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求;仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。

  “十不得”

   1.用人單位應當保障職業(yè)病防治所需的資金投入,不得擠占、挪用,并對因資金投入不足導致的后果承擔責任。

   2.不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料。

   3.不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

   4.不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè);

   5.不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品;

   6.對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同;

   7.用人單位告知義務時,勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同;

   8.用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);

   9.用人單位應當及時安排對疑似職業(yè)病病人進行診斷;在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學觀察期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同; 

   10.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務時,被檢查單位應當接受檢查并予以支持配合,不得拒絕和阻礙。不得拒絕、阻撓職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)了解工作場所職業(yè)病危害因素的現(xiàn)場調(diào)查工作。

  “三報告”

   1.用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布;

   2.發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,用人單位應當立即采取應急救援和控制措施,并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門;

   3.用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時,應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的,用人單位還應當向所在地勞動保障行政部門報告。

  “三承擔”

   1.疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用,由用人單位承擔;

   2.對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,用人單位應當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察,所需費用由用人單位承擔;

   3.職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

  “二協(xié)議”

   1.與有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)根據(jù)服務類別、項目、范圍簽訂委托協(xié)議;

   2.與有資質(zhì)的職業(yè)健康體檢機構(gòu)根據(jù)服務類別、項目、范圍簽訂委托協(xié)議。

對違反規(guī)定的用人單位,《職業(yè)病防治法》設定了不同的行政處罰。大道同行,保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益,共筑職業(yè)健康,是政府機關(guān)、用人單位、勞動者和行業(yè)綜合治理的共同目標

   來源:職業(yè)健康先行

 


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